Cabaran Marginalisasi Di Kalangan Professional Melayu dan Bumiputera

Pakej ransangan ekonomi kedua berjumlah RM60 billion telah dibentangkan oleh YAB Dato Sri Mohd Najib Tun Abdul Razak dalam Mini Bajet di Dewan Rakyat. Justeru saya teruja akan visi dan misi teras pertama yang boleh saya konotasikan sebagai menjaga kebajikan dan hal ehwal golongan pekerja dan kelas menengah. Secara dasarnya, teras ini bercita-cita menyemarakkan peluang pekerjaan sekaligus melunturkan kadar pengangguran (unjuran 4.5% bagi tahun 2009) melalui suntikan kewangan sebanyak RM2 billion. Secara perlaksanaanya pula, bagi tempoh 2 tahun mendatang, sejumlah 163,000 peluang latihan dan pekerjaan dengan 100,000 inisiatif usaha sama antara kerajaan dan swasta akan diwujudkan. Tambahan dari itu, kerajaan juga mengambil sejumlah 63,000 kakitangan awam berstatus kontrak untuk mengisi kekosongan jawatan di pelbagai agensi kerajaan.

Tidak sekadar itu, dalam nada yang sama, beliau telah melancarkan 'Graduate Employability Management Scheme' atau GEMS sebagai rentetan dari Mini Bajet tersebut. GEMS menuntut tanggungjawab sosial di kalangan Syarikat Berkaitan Kerajaan (GLC) untuk berganding bahu dengan kerajaan menangani cabaran ini secara total. Pendekatan beliau untuk menggagaskan kolaborasi kerajaan dan GLC dijangka menawar peluang latihan industri dan niaga buat 12,000 graduan keluaran tempatan dan luar negara.

Pengumuman sebegini telah lama dinantikan dan terbukti betapa kerajaan bekerja keras memastikan negara berupaya mengharungi situasi kemelesetan ekonomi dengan terancang dan bijaksana. Namun, kerajaan juga mungkin sedia maklum akan gejolak dan dilema yang telah dan bakal menjelma di kalangan professional Melayu dan Bumiputera hari ini dan mendatang. Seperti yang kita sedia maklum bahawa sudah sekian lama kita menyedari akan hambarnya minat sesetengah majikan untuk mengambil professional Melayu dan Bumiputera bekerja dengan mereka. Kebiasaan yang kita dengari akan justifikasi tidak mengambil professional Melayu dan Bumiputera bekerja adalah kerana kurangnya pengalaman, tidak fasih berbahasa inggeris atau lain-lain bahasa dan kelayakan tidak mencukupi.

Pada hemat saya, persepsi simplistik ini sama sekali tidak benar dan hanya mempertahankan status quo. Mereka menyedari bahawa semenjak merdeka dan sewaktu perlaksanaan DEB, kerajaan telah melaburkan sebahagian besar Keluaran Dalam Negara Kasar (KDNK) membina modal insan. Hakikatnya jelas dihadapan mata betapa ramai bangsa Melayu dan Bumiputera yang mencapai kejayaan status dan berupaya memberi khidmat terbaik samada dalam sektor awam mahupun swasta khususnya GLC. Selain itu, keterampilan mereka di luar negara juga membuktikan duduk sama rendah dan berdiri sama tinggi dengan bangsa-bangsa lain. Melalui MARA dan IPTA, semakin ramai yang memiliki kualifikasi tinggi sehingga ke tahap ijazah kedoktoran atau kelayakan ikhtisas dari dalam dan luar negara.

Justeru mengapakah gejolak dan dilema ini masih berkesinambungan sehingga hari ini?

Agakan saya mungkin kita merawati simtom-simtom yang menjadi petunjuk kepada gejolak dan dilema ini tetapi terlepas pandang penyebab sebenar yang telah lama berakar umbi disulami tanggapan stereotype dan paparan isu yang mengelirukan. Akhirnya ia sebati di sanubari umum dan semulajadinya kita berkonklusi bahawa sukar untuk dibuktikan atau dihapuskan. Apapun tentu ramai yang bersetuju bahawa gejolak dan dilema ini hanya terdaya diubati melalui keterbukaan minda, kesediaan jiwa dan kemurnian sikap.

Kadar pengambilan professional Melayu dan Bumiputera untuk bekerja terutamanya dengan majikan asing yang melabur di tanahair wajar diberi perhatian. Ini kerana mereka bukan hanya menawar kemahiran dan pengalaman yang dikehendaki malah boleh membantu memantapkan pengetahuan dan pemahaman majikan asing ini secara lansung terhadap budaya, adat resam, cara hidup dan iklim sebenar. Acapkali ciri-ciri tempatan inilah yang jelas tempang di sesetengah syarikat multi-nasional atau cawangan antarabangsa.

Walaupun begitu, berpandukan kepada pengalaman saya sendiri, wujud kekhuatiran di kalangan majikan asing mengambil mereka ini bekerja kerana beranggapan mereka tidak sanggup untuk bersekongkol dengan nilai dan budaya organisasi asing yang sedia maklum mungkin tidak selari dengan prinsip dan amalan bangsa, agama atau darjat mereka. Maka terjelmalah suatu sikap yang mencerminkan kedukacitaan dan ketidakpercayaan antara kedua-dua belah pihak yang akhirnya menjejaskan hubungan lalu menjemput tekanan demi tekanan sehingga tiada pilihan melainkan berhenti bekerja.

Umum harus menyedari bahawa integrasi bangsa, agama dan darjat dengan aspirasi organisasi sering menjadi konflik bukan sahaja di Malaysia malah di negara-negara lain yang mempunyai penduduk berbilang kaum. Di UK sendiri sebagai contoh, konflik antara keduanya sering mencipta kekecewaan dan rungutan hingga terpampang label 'institutional racism'. Kegagalan memahami atau menghargai kepelbagaian budaya, adat resam, cara hidup dan iklim di negara berbilang kaum menyebabkan sebahagian majikan longlai dalam 'comfort zone' dan tiada endah pada risiko. Walaupun begitu, tindakan menafikan hak mereka untuk bekerja sewenang-wenangnya hanya melebarkan lagi proses marginalisasi yang bakal meruwetkan lagi konflik yang tidak berkesudahan dalam dunia globalisasi ini.

Saya berasa ada keperluan untuk GLC dan syarikat Melayu dan Bumiputera yang bersifat 'high profile' untuk menaja program-program pembangunan professional Melayu dan Bumiputera untuk berkongsi pengetahuan dan pengalaman supaya mereka lebih berkarisma, berkredibiliti dan berwibawa. Pendedahan tentang realiti pengurusan dan operasi selain selok belok korporat dan pembangunan perniagaan dapat membantu mereka memahami dengan sedalamnya akan contoh-contoh terbaik untuk integrasi bangsa, agama dan darjat dengan aspirasi organisasi.

Nota Peribadi

Saya bersyukur ke hadrat Illahi kerana pada 11 Mac 2009 bersamaan 15 Rabiul Awal di dalam musim bunga di UK, isteri tercinta telah selamat melahirkan seorang puteri setelah tepat 9 bulan melalui denai-denai cabaran dan dugaan dengan kesabaran. Alhamdulillah kedua-dua ibu dan bayi berada dalam kandungan sihat walafiat.

Rentetan darinya maka saya terharu dengan ucapan murni dan tanda ingatan dari sahabat handai dan rakan taulan samada di UK atau Malaysia sebagai meraikan kehadirannya. Hanya Allah SWT sahaja yang dapat membalasnya dengan barakah dan rahmat yang berkekalan.

Sesungguhnya kurniaan puteri ini menyerikan kehidupan kami sekeluarga dan menjadi harapan semoga beliau menjadi anak yang solehah dan sebahagian dari penyuluh yang menyinari kehidupan ummahnya.

Jazakallah Khairan Kathiran

Suara Pekerja dan Kesannya Terhadap Kestabilan Ekonomi dan Masyarakat

Mutakhir ini sudah mula terjelmanya siri-siri demonstrasi aman tetapi bertenaga di UK yang dianjurkan secara aktifnya oleh Kesatuan-Kesatuan Sekerja. Platform demonstrasi ini ternyata mendapat sambutan hangat kerana ia menawarkan suatu ruang kepada pekerja-pekerja untuk berkerumun lalu menghidangkan segala apa yang tersimpan di dalam hati untuk dihadamkan oleh pimpinan kerajaan dan wakil-wakil rakyatnya ekoran kemelesetan ekonomi global kini.

Sememangnya dari hari ke hari, industri di UK kian menghadapi cabaran kegersangan lantaran terbendungnya limpahan pelaburan dan kewangan sehingga menyekat aliran sumber-sumber utama yang sangat dikehendaki untuk menyegarkan industri sekaligus menyemarakkan ekonomi. Ternyata ia telah menjebak sebahagian penggerak-penggerak ekonomi untuk meloloskan diri dari lumpur-lumpur liabiliti pada kadar segera samada dengan menjerut kapasiti operasi, melupus aset-aset dan membuang pekerja-pekerja.

Kehadiran tindakan yang sebegini rupanya (samada bermoral atau tidak) bukanlah sesuatu yang luar biasa. Menjadi lumrah ekonomi kapitalis sejak dulu kala lagi bahawa tatkala sesuatu kemelesetan ekonomi itu berlaku maka berduyun-duyunlah penggerak ekonomi menanggung bebanan hutang yang berlipat ganda. Tidak sekadar itu sahaja, malah ianya diberatkan pula dengan lebihan sumber-sumber yang ada yang diragukan prospeknya, tempang upayanya dan berkurang nilainya. Apatahlagi dengan menjunamnya nilai pasaran saham dan komoditi, harga produktiviti dan sebagainya maka semakin jelaslah catitan di buku-buku akaun mereka dengan rentetan angka-angka yang cukup merah sifatnya.

Apa yang pasti, tindakan rencam ini telah menyebabkan sebilangan besar pekerja berasa amat terpedaya dan tersiksa jiwa raga lantaran jasa bakti selama ini dalam memekarkan keuntungan dan memberansangkan petunjuk produktiviti bagaikan tidak dihargai dan dipedulikan oleh majikan. Walau dihulurkan bunga-bunga pampasan sebagai memujuk hati yang duka lara namun apalah ertinya jika segala impian dan agenda mencipta kerjaya masa depan yang membanggakan telah hancur berkecai.

Pada masa yang sama, umum melihat dimensi penggerak-penggerak ekonomi sebagai golongan oportunis yang hanya mengingati tanggungjawab kepada pelabur tetapi melupai tanggungjawab kepada masyarakat. Ini kerana usaha-usaha ke arah mengurangkan liabiliti adalah merupakan cetusan aspirasi untuk memastikan firasat keuntungan mereka tidak terjejas secara melampau.

Atas persepsi-persepsi sebeginilah maka pekerja-pekerja mula membina jaringan dan kemudian bersatu lalu tampil bersuara mendesak dan merayu supaya Kerajaan British melakukan pemeriksaan segera demi menyihatkan kembali industri-industri yang uzur ini melalui rawatan polisi bersama suntikan kewangan yang tegar.

Jeritan suara-suara mereka yang nyaring itu tampaknya sudah mula didengari oleh pimpinan negara. Terdapat beberapa inisiatif yang diumumkan baru-baru ini sebagai memastikan Kerajaan British tidak lalai atau lari daripada fokusnya untuk memenuhi keperluan visi dan misi jangka panjangnya. Mereka juga melihat keperluan suntikan kewangan khususnya dalam industri permotoran dan pembinaan sebagai asas untuk membina masa depan yang mapan. Ini kerana penglibatan semula Kerajaan British membantu industri tidak lagi dilihat sebagai ‘bail-out’ atau menawar laba percuma kepada penggerak industri, sebaliknya ia merupakan tunjang dalam mengembalikan semula kestabilan bukan sahaja kepada ekonomi malahan seluruh masyarakat.

Between Malaysian Politic and Business Power, Which is More Effective in Driving Sustainability?

The days when environmental concerns meant checking the weather forecast for rain before we organise our “Kenduri-Kendara” are long gone. An issue once dismissed as “tomorrow’s problem” is now the biggest issue facing the whole planet. The leaders of each countries around the world are falling over themselves to establish their green credentials with the people.

In the UK, the deafening chorus of approval that greeted Sir Nicholas Stern’s report on climate change has been followed by the climate change bill, which has the long term aim of reducing carbon dioxide emissions 60% by the year 2050. Its impact is likely to be felt by all those involved in the business, from blue chip clients to the small medium enterprises.

The British Government policy on sustainability has already been felt in socio-urban and regeneration agendas where many politicians and councils have demanded high-density mixed urban developments, in a bid to preserve social cohesion, green spaces and the planet at large.

But are political leaders and business lobbies jeopardising economic growth in their zeal to force the whole industry to embrace green issues?

Malaysia is a non-annex 1 country, not obligated to reduce our Greenhouse Gas (GHG) emissions. However as signatory of the UN Framework Convention on Climate Change, Malaysia has ratified the Kyoto Protocol in September 2002. This indicates the Malaysian Government strongly support Clean Development Mechanism (CDM) activities and has implemented an institutional framework. Furthermore, there is a great potential for GHG reduction projects in Malaysian in several sectors.

So how much sacrifice from the Malaysian business is really needed to avoid, for example, the apocalyptic conclusions of the Stern report? And does the business mostly dominated by short term concerns – investor value and share price – really have the ability or appetite to embrace technologies that take years to break even?

I think the Malaysian Government should tackle these issues head on, putting business leaders, politicians, opinion-makers and environmentalists face to face. They will need to take a critical look at all aspects of the green debate in the immediate future and long term. This is because the downturn economy will challenge the whole industry to cure its pollution ill and come up with more green solutions and at the same time to flourish their business in a slow market and catalyse innovation to create new opportunity.

The current sustainability agenda should be purely dominated by the increasing interdependence of public and private sectors. The government has to make it clear that the industry’s use of natural resources, the level of pollution and the amount of waste generated by the business and in use are purely unsustainable. Whereas the business is looking to examine energy and resource efficiencies to reduce their operational cost significantly

I would rather suggest for us to look at some of the critical issues as follow;

i. A possible lack of coordination between Federal and State Government, an overlay bureaucratic planning process and differences between city councils and local authorities that have blighted process on sustainability improvement.

ii. How the sustainable measures will be paid for as the government may offer a carrot through incentives, but the business is likely to face the stick of increased taxation.

iii. The business needs to re-examine their emissions trading and carbon offsetting in order to embrace change even by using their purchasing power to impose it on the supply chain.

I believe it is important to highlights how far up the politic and business power, the issue of sustainability always come at the forefront. The message has come that it is the responsibility of both public and private sector to show their commitment to work together across the board in resolving the pollution and carbon issues that people and market can’t deal with and create something that the people and market needs, whether that is renewal energy, carbon reduction, waste recycling or etc. and do that in an innovative and cheaper way.

Ketamakan Sektor Kewangan Membawa Padah Negara

Pada tahun 1996, ekonomi negara mencatat rekod pertumbuhan selama 9 tahun pada kadar lebih 8% setahun. Keluaran Dalaman Kasar (KDK) pula berkembang pada 8.2% selepas mencapai tahap memuncak pada 9.5% pada tahun 1995 dan 9.2% pada tahun 1994. Malahan, Belanjawan 1998 yang lalu tetap mempertahankan angka 8% bagi nilai keupayaan negara yang ditampilkan sepanjang tahun 1997. Jelasnya pertumbuhan ini menyumbang pengtahapan angka-angka rezeki masyarakat. Sebahagian besar berupaya menggayakan pelbagai jenis barangan dan perkhidmatan yang elitis. Ada juga yang beramah mesra dengan kegiatan berisiko yang kerap dijalinkan dengan pasaran saham dan hartanah. Menurut teori mikroekonomi yang simplistik, jika kadar permintaan adalah tinggi berbanding kadar penawaran maka memuncaklah kadar harga dan memekar kadar inflasi. Namun, kita bernasib baik kerana kadar inflasi masih rendah iaitu sekitar 3% pada tahun 1997. Walau begitu, kekhuatiran tentang kemelesetan ekonomi tetap wujud. Ini berdasarkan kepada pertambahan bilangan pekerja asing sehingga kadar pengangguran menjunam kepada 3% (maknanya hampir tiada pengangguran) serta impaknya terhadap pertambahan defisit dalam akaun semasa negara. Pernah suatu ketika, sebilangan masyarakat mencurigai potensi Indeks Harga Pasaran (IHP) sebagai pengukur kadar inflasi. IHP gagal mempamerkan benchmarking yang sebenar. Ini memaksa Anwar Ibrahim melalui Kebangkitan Asia mengakui bahawa meskipun tampak kejayaan negara dalam beberapa aspek ekonomi namun masih banyak yang perlu dilakukan. Kita meninjau betapa Asia Timur masih bergantung kepada teknologi Barat. Kita memahami akan kelesuan dari sudut penyelidikan dan pembangunan. Kita merasai ketidakmantapan iltizam untuk membangunkan sumber daya manusia. Malah kita terpangu melihat betapa ketempangan ini dicacatkan lagi oleh masalah kemiskinan dan ketidakadilan sosial. Apa yang pasti kegiatan spekulatif ternyata menyubur ketika kerancakan ekonomi negara (sebagaimana juga menurut kesan Minsky) dimana pelabur menyuntik pelaburan mereka ke dalam syarikat-syarikat yang disenaraikan di dalam Bursa Saham Kuala Lumpur (BSKL). Kegiatan pelaburan ini jelas popular selepas tahun 1993. Masih segar dalam kenangan, pada 22 Disember 1993, betapa kegiatan pasaran harian menjangkau hampir RM4.8 bilion sehari. Justeru itu, sebilangan pelabur mula menggemari aktiviti membeli dan menjual saham secara singkat bagi tujuan mencipta lonjakan margin keuntungan yang memberansangkan berbanding dengan faedah pelaburan jangka panjang. Ia turut disokong oleh pinjaman yang diberikan oleh bank komersil bagi membeli stok dan saham. Suasana bertenaga ini menghadirkan impaknya tersendiri hingga mampu menghidangkan komisyen hampir RM 100,000.00 sebulan untuk dinikmati oleh broker saham. Lantaran kerunsingan melihatkan gejala ini, Anwar Ibrahim menasihati pelabur supaya tidak melabur berdasarkan kepada rumor semata-mata tetapi perlu melihat kepada fundamental. Dalam nada yang sama Tun Daim Zainuddin melahirkan keperihatinannya terhadap individu-individu yang sanggup untuk berhenti kerja bagi melibatkan diri secara aktif di dalam kegiatan pelaburan. Hakikatnya, suasana tidak sihat seperti ini menjejaskan fundamental ekonomi negara. Walaupun begitu, kita sekali lagi bernasib baik kerana suasana itu tidak menjejaskan pertumbuhan ekonomi negara. Indeks komposit BSKL memperlahankan kerancakannya secara berdikit-dikit dalam tahun 1994 hingga 1997. Kegiatan spekulatif tidak terhenti disitu. Kegiatan hartanah juga turut bergiat. Peningkatan harga berlaku bukan kerana pembelian pelaburan jangka panjang sebaliknya untuk tujuan spekulatif. Di Kuala Lumpur, kita melihat betapa harga perumahan meningkat hampir 50% dalam tempoh setahun yang lalu. Kebanyakan pemaju mempamer kegemaran membina perumahan kos sederhana dan mewah. Mungkin kerana ada pemangkin permintaan. Malah, kegemaran ini turut digarap oleh bank komersil hingga sanggup memanjangkan tempoh bayaran balik pinjaman sehingga 60 tahun serta membiayai hampir 90% daripada nilai rumah yang masih lagi di dalam pembinaan. Akibatnya, pada tahun 1996 dan 1997, kita gelisah dengan kenaikan harga rumah yang cukup luar biasa. Walaupun begitu, atas dasar membasmi kemiskinan dan keperihatinan terhadap agenda perdana politik, Kerajaan mula menyeru supaya para pemaju tidak sesekali mengabaikan perumahan kos rendah dan tidak sesekali menaikkan harga yang ditetapkan iaitu RM25,000.00. Namun, masih tidak ramai pemaju yang bersedia untuk menyahutnya lantaran kadar untung yang lebih rendah berbanding dengan perumahan jenis lain. Apapun juga, peningkatan nilai aset tetap ternyata meningkatkan nilai pendapatan terutamanya di sektor korporat. Kesan dari pengtahapan margin keuntungan dan keyakinan, sektor korporat terus memainkan peranan untuk mencipta kecemerlangan. Manakala kecergasan bank-bank menawarkan kemudahan kredit menyumbang kepada kecairan ekonomi sehingga tidak terkawal dengan efficient melainkan suatu gambling. Pengamatan sebegini sekadar merupakan suatu muhasabah sebelum kita melaksanakan proses penghijrahan yang tuntas. Seperkara yang pasti iaitu beberapa dekad sebelum menjelmanya krisis ekonomi, kewujudan tindakan-tindakan affirmative dan proactive yang bertujuan membina persekitaran ekonomi mantap yang berkesinambungan telah disusuli oleh rangkaian peristiwa bernasib baik. Manakala suatu perkara yang lain pula, keghairahan sektor perbankan dan pasaran aset serta modal untuk menunjangi kegiatan ekonomi negara dan mencipta kecemerlangan margin keuntungan serta tidak mengindahkan peringatan dan usaha murni ternyata memberikan impak besar pada hari ini. (nota: artikel ini hasil nukilan Professor Dr. Kamarul Rashdan Bin Salleh dalam siri Wacana pada tahun 1987)

Islam dan Ekonomi

Meninjau rentetan sejarah terdahulu, Kerajaan Samudera Pasai pernah menjadi pusat kegemilangan Tamaddun Islam di rantau Asia Tenggara pada abad ke 13 hingga abad ke 16. Pembudayaan bertunjangkan Islam ternyata mengakar hingga mencakupi kegiatan perekonomian. Ini dapat kita lihat melalui ungkapan 'al-sultan al-'adl' di dalam matawangnya yang diperbuat dari emas dan dinamakan sebagai dirham. Dirham yang tertua telah dikeluarkan oleh Kerajaan Samudera Pasai semasa pemerintahan Sultan Muhammad Malik Al-Zahir (1297-1326). Matawang emas yang beratnya 0.60 gram dan berdiameter 10 mm mempunyai mutu 18 karat. Dibahagian depannya tertera nama Muhammad Malik Al-Zahir dan di bahagian belakangnya tertera ungkapan 'al-sultan al-'adl'. Menurut hemat William Shaw dan Mohamad Kassim Haji; Parameswara sebagai Raja Pertama Negeri Melaka telah mewujudkan hubungan dengan Kerajaan Samudera Pasai dengan memeluk agama Islam dan menikahi akan Puteri Pasai. Lantaran itu, ramailah pedagang-pedagang Pasai mengunjungi Melaka lalu memperkenalkan pula sistem penempaan matawang emas di Melaka. Hakikatnya ungkapan 'al-sultan al-'adl' seperti yang telah ditempa di muka matawang Pasai adalah berdasarkan kepada Firman ALlah SWT didalam bahagian awal surah An-Nahl ayat 90 yang bermaksud "ALlah menyuruh berlaku adil dan berbuat kebajikan...." Firman ini pula sewajarnya ditemukan dengan Kitab Tal al-Salatin ataupun Taju'ssalatin iaitu Kitab Mahkota Segala Raja yang termaktub di dalamnya pedoman mengendalikan pemerintahan negara berdasarkan ajaran Islam dan ia telah diterjemahkan dari bahasa Parsi oleh Bukhari al-Jauhari. Kitab ini menjadi pegangan para Sultan di Asia Tenggara pada ketika itu. Sebagai contoh Raja-Raja di Tanah Melayu juga turut bercita-citakan keadilan. Seperti Pasai, kita juga dapat melihat matawang-matawang emas seperti di Kelantan-Patani yang terdiri dari jenis-jenis kijang dan dinar matahari mempunyai ungkapan 'Malik al-adl'. Ungkapan 'Malik al-adl' juga tertera pada wang timah terengganu yang disebut pitis yang digunakan pada tahun 1838. Di Negeri kedah pula, Sultan Muhammad Jiwa Zainal Syah II (1710-1760) turut mengeluarkan matawang emas yang dinamakan kupang yang ditempa ungkapan 'adil syah' yang bererti Raja Yang Adil. Ungkapan keadilan yang ditempa melalui matawang tersebut jelas ianya mempunyai makna tersendiri. Malah mungkin juga mengingatkan agar kegiatan perekonomian dijalankan dengan jujur dan adil. Dalam perkara ini Abdullah Munsyi melalui Kesah Pelayarannya ke Negeri Kelantan menegaskan bahawa "Ingat-ingat Tengku, lagi akan ditanyai ALlah Ta'ala pada hari kemudiannya akan segala hal ra'ayat itu kepada-nya. Dan lagi Tengku, bermula-mula yang masok neraka itu, segala raja-raja yang zalim ia di atas ra'ayatnya. Dan lagi yang bermula-mula masok shurga itu, segala raja-raja yang adil, Tengku. Maka janganlah Tengku kira orang yang menjadi raja itu terlebeh besar dan terlebeh mulut daripada ra'ayatnya; melainkan orang yang terkechil lagi hina, adanya; ia-itu hamba segala hamba Allah. Adapun apabila sa-orang di-jadikan Allah ia raja, bukan-nya sebab hendak memuaskan nafsu-nya dan berbini sa-puloh dua puloh, atau menchari harta dan membunoh orang dengan aniaya-nya, melainkan sebab di-suroh Allah memelihara-kan manusia, supaya tiada dianayai oleh sa-orang akan sa-orang; itulah gunanya" Demikianlah besarnya pengaruh Islam dan prinsip keadilannya hingga mencakupi dimensi perekonomian melalui terbitan matawang sesebuah negara tertentu. Malah di Amerika Syarikat sendiri pun mencetak kata- kata "In God We Trust". Ini membuktikan betapa ekonomi samasekali sukar dipisahkan dengan keagamaan. (nota: artikel ini hasil nukilan Professor Dr. Kamarul Rashdan Bin Salleh dalam siri Wacana pada tahun 1987)

Ke arah Pengurusan dan Penyelarasan Berkesan Bandaraya Moden dan Mapan

Seketika yang lalu, Kementerian Wilayah Persekutuan merialisasikan penubuhan Jawatankuasa Pengurusan Bandaraya Moden dimana halatujunya tertumpu ke arah pengurusan dan penyelarasan berkesan bandaraya moden dan mapan. Menurut Datuk Seri Zulhasnan Rafique selaku menteri yang berkenaan, jawatankuasa itu akan dipengerusikan oleh Tan Sri Samsuddin Osman bagi meneliti sistem pentadbiran, perancangan dan perlaksanaan pembangunan serta penyampaian perkhidmatan perbandaran yang efisien khususnya di Kuala Lumpur dalam menjadikannya sebagai bandaraya kelas pertama menjelang tahun 2020.

Hebahan ini menarik perhatian lantaran bertaut rapat dengan pengalaman ikhtisas saya selama ini. Keterlibatan bersifat realiti sebagai konsultan dan penasihat bagi beberapa projek Kerajaan British dalam perspektif 'PPP/PFI' dan 'Socio Urban Facilities Management' bagi projek-projek seperti Building Schools for Future, NHS Local Improvement Finance Trust atau Manchester Salford Housing Market Renewal Pathfinder telah menghadirkan suatu konklusi dalam minda saya betapa kewujudan sesebuah bandaraya moden dan mapan sewajarnya mengambil berat akan inspirasi dua aspek utama iaitu penghakupayaan (empowerment) dan penglibatan masyarakat (social inclusion).

Hanya melalui kedua-dua aspek ini maka saya bertemu dengan rupabentuk pengurusan dan penyelarasan bandaraya yang bertunjangkan kepada pertimbangan kemanusiaan dengan hasrat agar kehidupan pemastautin bandaraya tidak sekadar bekerja atau belajar, makan, minum dan tidur semata-mata seumpama dalam penjara yang membosankan. Sebaliknya mereka berupaya mencorak fenomena kehidupan tersendiri melalui warna-warna fasiliti, alam persekitaran atau infrastruktur yang disediakan di hadapan mereka.

Hakikatnya inspirasi kedua-dua aspek hanya boleh diaspirasikan dengan perlaksanaan tiga elemen utama iaitu pentadbiran sempurna (good governance), kemapanan (sustainability) dan sosio-ekonomi (socio-economic). Perlaksanaan ketiga-tiga elemen ini pula tidak mungkin berlaku tanpa penglibatan dan gabungan usahasama antara Kerajaan, Swasta dan Pertubuhan Bukan Kerajaan (NGO) dalam mencapai kepentingan dan matlamat bersama.

Memandangkan fungsi jawatankuasa ini bersifat strategik maka kaedah-kaedah terbaik yang bakal dikemukakan kepada Kerajaan dalam menambah nilai polisi perbandaran yang sedia ada sayugia mengambil berat ketiga-tiga elemen di atas. Kaedah-kaedah ini pula hendaklah dibina berdasarkan kepada hasil pertemuan dengan setiap lapisan pemastautin bandaraya tanpa mengira samada pekerja, pelajar, warga emas, peniaga, golongan kelas menengah. fakir miskin dan sebagainya di meja perbincangan supaya agenda tindakan, pembiayaan, kajian impak menyeluruh, pengurusan program dan analisa garisan asas dapat dirangka dengan tepat, adil dan saksama.

Saya berkeyakinan andainya tasawwur kemasyarakatan menjadi pedoman dalam merangka agenda dan polisi perbandaran maka sudah tentunya kita berkemampuan untuk merapatkan jurang-jurang isu yang acapkali melebar dalam sesebuah bandaraya khususnya yang behubung kait dengan kemiskinan, jenayah, pengangguran dan penceraian. Apatahlagi situasi kemelesetan hari ini maka ada kemungkinan hadirnya petunjuk-petunjuk negatif pada indikasi ekonomi dan sosial hingga melebarkan lagi jurang-jurang isu ini.

Justeru kolaborasi antara jawatankuasa ini dan pemastautin bandaraya sangat tuntas sifatnya dalam ertikata memenuhi inspirasi penghakupayaan dan penglibatan masyarakat. Ia juga akan membolehkan Kerajaan merangka strategi dan operasi untuk memajukan perkembangan ekonomi dan sosial yang responsif dan positif serta bermanfaat jangka panjang. Malahan dengan mengiktiraf cadangan, kehendak dan impian pemastautin bandaraya maka agenda Kerajaan seperti kehidupan sihat cergas, peluang pekerjaan dan perniagaan yang meluas, persekitaran yang kondusif, pembelajaran seumur hidup dan sebagainya bergerak selari dengannya.

Dalam masa yang sama Kerajaan berupaya mengurangkan pembaziran pada elemen-elemen yang menganggu-gugat alam sekitar sekaligus meningkatkan penggunaan sumber-sumber semulajadi tanpa sesekali berkompromi dengan hasrat menjamin kesinambungan kehidupan yang berkualiti untuk generasi mendatang.

Walaupun begitu terdapat satu anasir yang boleh melonglaikan inspirasi dan aspirasi ini sekaligus mendangkalkan sokongan usahasama pelbagai pihak. Anasir yang dimaksudkan ialah bantuan kewangan dimana menjadi keruwetan sekiranya objektif komersil dan untung menjadi tunggak dalam menawarkan bantuan kewangan. Ini kerana lazimnya pembangunan perbandaran adalah bersifat jangka panjang dan berterusan tetapi wajib dilaksanakan pemodenannya dari satu masa ke satu masa yang lain. Kesan darinya menyebabkan ramai pembiaya menerima pulangan yang kurang memberansangkang. Manakala tradisi 'Cost Benefit Analysis' (CBA) pula kebiasaannya menjana angka-angka yang negatif hingga menggusarkan pembiaya untuk menawarkan bantuan kewangan.

Mahu tidak mahu tampaknya Kerajaan terpaksa memainkan peranan utama menyediakan peluang dan sokongan untuk memulakan langkah proses pemodenan. Menyedari bahawa Kerajaan mempunyai batasan dalam membelanjakan duit rakyat maka setiap keputusan hendaklah mempunyai asas perundangan, memenuhi kehendak rakyat dan bersifat efektif dan efisien. Salah satu cara yang mungkin meyakinkan kesempurnaan justifikasi dalam perbelanjaan duit rakyat untuk pemodenan perbandaran ialah melalui 'Social Cost Benefit Analysis' (SCBA). Penerapan SCBA berupaya mencernakan definisi lengkap terhadap kesan kebajikan sesuatu projek terhadap pemastautin bandaraya samada secara lansung atau tidak lansung.

Mungkin juga salah satu cara terbaik ialah dengan menekankan kembali konsep perkongsian bistari yang pernah diwar-warkan suatu ketika dahulu tetapi di dalam konteks usahama antara Kerajaan, Swasta dan Badan Bukan Kerajaan. Melalui konsep ini maka peluang-peluang dapat digagaskan untuk menstruktur semula rupabentuk perbandaran hari ini dengan memusatkan perhatian untuk menyelesaikan isu-isu utama seperti perumahan, pengangkutan, pembuangan atau jenayah. Mungkin ada baiknya jika jawatankuasa ini berperanan sebagai fasilitator dalam menterjemahkan konsep ini kepada realiti.

Dari satu sudut yang lain, jawatankuasa ini juga wajar mengambil kira tentang sejauh manakah keberkesanan agenda pemodenan bandaraya ini dapat menarik pelabur-pelabur terutamanya ke dalam sektor komersil dan industri. Penglibatan pelabur-pelabur ini amat penting sebagai pemangkin kepada penambahan populasi yang mungkin tertarik dengan pelbagai peluang pekerjaan dan perniagaan yang ada. Penambahan populasi pula perlu diurus secara terancang dan bijaksana supaya kestabilan dapat diwujudkan dalam semua segi khususnya perumahan, pengangkutan dan sebagainya selain punca penambahan pendapatan bagi sesetengah pihak samada melalui cukai atau dagangan.